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关于投资项目报建审批营商环境的 调 查 报 告
发布时间:2017-07-25 16:06:36 pm 来源: 浏览次数:140【打印页面】 【关闭页面

关于投资项目报建审批营商环境的

   


州发改委

2017年7月


按照省政府《关于全省开展营商环境三项重要指标调查的通知》要求及州政府的工作部署,我就延边州投资项目报建审批营商环境重要指标开展调查工作。现将调查情况报告如下:

一、调查工作开展情况

我州选定的4个投资报建项目是:敦化市万豪家园三期项目、延边检验检疫综合检测中心建设项目、延吉国际空港经济开发区报数物流中心(B型)建设项目、延吉万达广场项目对上述4个项目进行了实地走访,对调查表中所列事项详细进行了调查、记录,留下了痕迹材料。(详见调查表)

二、采取的措施

(一)选取调查对象。按照通知要求,从州住建局我州于2017年630日前新获得施工许可证并建筑面积在10万平米以上的普通商品住宅和面积在5000平方米以上的仓库、厂房等建筑项目名单调出来,从名单里选4个投资报建的项目列为调查对象。其余企业做为备选,如上述4个项目中有联系不上的,再从备选项目中选择调查对象,直至达到调查数量指标。

(二)确定调查指标。按照通知要求,对开办企业从注册到能够正常运营,完成所有注册登记手续需要经过多少办理环节、多少办理时间、提交多少申请材料等方面进行调查。

(三)确定调查人员。从相关业务处室抽调2名熟悉报建流程的工作人员,对通知内容进行认真学习,领会调查实质、工作要求等事项。集中时间,进行上门调查,并做好调查登记记录工作,确保调查不流于形式。

(四)了解项目情况。为把调查工作做好,真正掌握调查数据,我们通过县市发改局与项目单位联系,组织项目单位填报调查表,并详细了解有关企业登记注册流程,具体办理事项需要的详细情况,真正起到掌握第一手材料的目的。

三、取得的成效

通过对选定的4个投资报建项目的的调查走访,基本摸清了开办企业从注册到能够正常运营,完成所有注册登记手续需要经过多少办理环节、多少办理时间、提交多少申请材料等事项,深入了解到项目单位开办企业、投资报建等流程中存在的困难问题等,为政府及有关部门创造更加优良的营商环境提供了参考资料。

四、存在的问题

通过这次调查走访工作,我们发现商事制度改革以来,在企业登记注册工作中还存在以下一些问题,需要政府部门予以重视。

(一)社会组织管理相关法律体系相对滞后。对市场主体准入“宽进”,监管的力量就必须加强。《国务院机构改革和职能转变方案》《注册资本登记制度改革方案》中都提到,要改革社会组织管理制度,发挥社会组织的监督自律作用。但目前国家对社会组织的定义、职能定位、权责、管理体制等尚不明确,影响社会组织在促进行业自律中发挥作用。

(二)先照后证的监管有待进一步加强。先照后证的实施,从一定程度上推动了地方政府经济的发展,同时也给一些监管部门及其之间的配合提出了新的要求。现在一些经营项目好申请,但该项目有没有许可条件,许可如何办理等,经营户就不得而知了。更有甚者,口头承诺办理许可,一出工商部门的门,就忘到九霄云外。这势必要求一些监管部门改变以往的工作方式,变“被动”为“主动”,积极宣传政策法规,加大市场巡查力度,引导经营户合法经营。 

五、工作建议

一是建议实行市场准入负面清单,消除各种阻碍民营经济公平参与竞争的壁垒。大力减少前置审批,简化审批程序,缩短审批时限。凡是没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费一律取缔;凡是市场主体基于自愿的投资经营和民商行为,只要符合产业政策,只要不属于法律法规禁止进入的领域,不损害第三方利益、社会公共利益和国家安全的,项目审批环节不限制进入。

 二是规范事中事后监管,营造公平有序的市场环境。针对损害投资营商环境的行为,及时采取有力的政策措施,维护公平竞争的市场经济秩序。加快建立健全社会征信系统,加大对失信行为的惩戒力度。大力推进“双随机、一公开”监管,规范行政处罚行为,规范对执法机关的考核标准。



              
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